Brexit: какви са плюсовете и минусите на напускането на ЕС?
Аргументите за и против решението на Великобритания да напусне Европейския съюз
- Brexit: какви са плюсовете и минусите на напускането на ЕС?
- Хронология: ключовите дати за Брекзит
- Това, което Remain and Leave е правилно - и грешно
- „Закона за развод“ за Brexit: Какво дължи Великобритания на ЕС
Кристофър Фърлонг/Гети Имиджис
На 23 юни 2016 г. британците уредиха въпрос, който се въртеше под повърхността на политиката на Обединеното кралство от едно поколение: трябва ли страната да остане в Европейския съюз - или да напусне, прекратявайки 40-годишното си членство, за да продължи сама?
Или поне така изглеждаше, когато малко под 52% от избирателите избраха Брекзит. Сега обаче, години след гласуването и дълбоко в процеса на напускане, продължават споровете за плюсовете и минусите на излизането от ЕС - и какво ще означава Brexit за Обединеното кралство.
Как стигнахме до тук?
През 2015 г. победата на общите избори на консерваторите активира манифестното обещание за провеждане на референдум за членството на Обединеното кралство в ЕС.
Дейвид Камерън беше дал обещанието в момент, когато беше под натиск от страна на евроскептиците и когато торите губеха гласове от UKIP. Повечето политически коментатори са съгласни, че ако има свободни ръце, той не би искал да проведе референдум.
След като свика гласуването, Камерън се зарече да води кампания със сърцето и душата си, за да запази Великобритания в блока. Няколко членове на собствения му кабинет направиха кампания за напускане.
Въпреки противоречивите проучвания в навечерието на вота, на 23 юни повечето коментатори очакваха Обединеното кралство да остане в ЕС. Дори докато преброяването беше в ход, Найджъл Фарадж от UKIP каза, че изглежда, че Remain ще го преодолее.
Въпреки това кампанията „Напускане“ спечели с 51,9% срещу 48,1%, разлика от 1,3 милиона гласа. Камерън обяви оставката си на следващия ден.
Какво се случи при Тереза Мей?
След оставката на Камерън драматична битка за лидерство на консерваторите доведе до унищожаване на кампаниите на Майкъл Гоув и Борис Джонсън, проправяйки пътя на бившия министър на вътрешните работи Тереза Мей да претендира за най-високата позиция.
Това, което последва, се превърна в едно от най-бурните премиери в съвременната история, като почти трите години на власт на Мей бяха засенчени от един единствен проблем.
Или като The Washington Post казва: Brexit погълна всичко. Той доминираше в заглавията на Мей, дебатите, дипломацията, дневния ред.
След като официално се позова на член 50 на ЕС през март 2017 г., Мей прекара повече от година в преговори с европейските си колеги за споразумение за оттегляне, като сделката най-накрая беше постигната в края на 2018 г.
На 15 януари 2019 г. Парламентът отхвърли с преобладаващо мнозинство договора от 585 страници с рекордна разлика от 432 гласа срещу 202. При още две гласувания по същото споразумение през март Мей също претърпя тежки поражения.
Задните пейки на тори го мразеха. Демократическите юнионисти го мразеха. Опозиционната Лейбъристка партия се противопостави на това, пише американският вестник. Привържениците на Brexite заявиха, че това ще държи Великобритания завинаги окована в ЕС, във васалитет, както се изрази Джонсън. Останалите се оплакаха, че това ще доведе до твърде голям икономически риск с твърде малко възнаграждение.
В крайна сметка провалът на споразумението за оттегляне на Мей - заедно с изхвърлянето на мнозинството на торите влошо преценени предсрочни изборипрез юни 2017 г. - беше нейното унищожение.
На 24 май 2019 г. тя официално обяви оставката си като министър-председател . В емоционално изявление тя каза, че е направила всичко възможно, за да постигне Brexit и че е въпрос на дълбоко съжаление, че не е успяла.
Какво се случи при Борис Джонсън?
Следващите избори за лидерство видяха бившия външен министър Джонсън буря към победа да стане новият министър-председател преди високопоставените кандидати на тори, включително Гоув, Саджид Джавид и Джеръми Хънт.
Джонсън проведе кампания за обещанието да напусне ЕС на 31 октомври и, веднъж на Даунинг стрийт, продължи да настоява, че предпочита да умре в канавка, отколкото да отложи отново Брекзит.
Той настани привърженици на Брекзит в кабинета и противоречиво отложен парламент . Критиците видяха това като ход за ограничаване на властта на депутатите да оформят процеса на Брекзит, докато Джонсън твърди, че е необходимо да се позволи нов законодателен дневен ред. Върховният съд постанови, че това е незаконно.
Тогава правителството загуби работното си мнозинство, след като депутатът Филип Лий се оттегли от либералните демократи, а 21 депутати от тори бяха оттеглени, защото се противопоставиха на партийните заповеди и подкрепиха опит за блокиране на Брекзит без сделка.
Джонсън претърпя множество поражения в Общините, но първото гласуване на законопроекта за неговото споразумение за оттегляне премина с 329 на 299. Независимо от това, Парламентът отхвърли неговия ускорен график, за да го подпише навреме за крайния срок за Хелоуин и затова Джонсън настоя за предварително Коледни общи избори.
На 28 октомври, след като няма сделка, лейбъристите подкрепиха правителствен законопроект, позволяващ общи избори. Впоследствие парламентът беше разпуснат на 6 ноември, като битката за номер 10 започна сериозно.
Джонсън спечели историческа изборна победа на 12 декември , неговият хазарт да проведе извънредно допитване, като го награди с мнозинство от 80 - най-голямото за консервативен премиер след изборната победа на Маргарет Тачър през 1987 г.
В победна реч на следващата сутрин той каза, че Брекзит е неопровержимото, неустоимо и безспорно решение на британския народ, обещавайки на онези, които подкрепят неговата партия: Няма да ви разочаровам.
На 23 януари законопроектът за излизане от ЕС най-накрая премина през всички етапи в парламента и получи кралско одобрение. Новото мнозинство на Джонсън означаваше, че приемането му беше сравнително гладко, без нови клаузи за промени или поправки от депутати.
Шест дни по-късно Европейският парламент одобри с преобладаващото мнозинство споразумението за развод за Брекзит и в 23:00 GMT на 31 януари Обединеното кралство официално напусна Европейския съюз след 47 години членство. Даунинг стрийт отбеляза момента, като излъчи виртуален Биг Бен към № 10, който иззвъня в момента на тръгването.
След това Обединеното кралство влезе в 11-месечен преходен период, в който да договори бъдещите си отношения с Европейския съюз, който ще приключи - без удължаване - на 31 декември 2020 г.
Когато коронавирусът удари Европа в началото на годината, много анализатори предположиха, че Великобритания и ЕС ще бъдат принудени да удължаткраен срок до края на годинатаза постигане на търговска сделка след Брекзит.
И все пак Джонсън беше категоричен да се придържа към този взискателен график. Главният преговарящ на Великобритания, Дейвид Фрост, настоя направо: Ние няма да искаме удължаване на [преговорите]. Ако ЕС поиска, ние ще кажем не.
До септември премиерът обяви, че Обединеното кралство влиза в финална фаза на преговорите, като се казва на ЕС, че споразумението за свободна търговия трябва да бъде сключено до 15 октомври, в противен случай Обединеното кралство ще продължи напред.
В опит да промени някои аспекти от споразумението, което постигна в края на 2019 г., Джонсън представи законопроект за вътрешните пазари , законодателен акт, предназначен да защити търговията без бариери между четирите родни държави. Законопроектът, който ще даде на министрите правомощия да нарушават международното право, беше посрещнат с шум както в Обединеното кралство, така и в чужбина, като ЕС и САЩ предупредиха, че може да застраши Споразумението от Разпети петък.
Някои коментатори видяха законопроекта като преговорен ход, но ЕС досега отказваше да отстъпи, като започна съдебни действия, като същевременно обеща да продължи преговорите с надеждата за пробив.
Преговорите продължават, но мнозина от двете страни на преговорите се опасяват, че колкото по-дълго продължат, толкова по-вероятно е липсата на сделка.
Плюсовете и минусите на Brexit
Аргументите, представени по време на кампанията за референдума, обхващаха политиката, икономиката и националната идентичност:
Членски внос
Привържениците на Brexite твърдят, че напускането на ЕС ще доведе до незабавно спестяване на разходи, тъй като страната вече няма да допринася за бюджета на ЕС. През 2016 г. Великобритания е платила £13,1 млрд., но също така е получила разходи на стойност £4,5 млрд., пише Full Fact, така че нетният принос на Обединеното кралство е £8,5 млрд.
Това, което беше по-трудно да се определи, беше дали финансовите предимства от членството в ЕС, като свободна търговия и входящи инвестиции, надвишават първоначалните разходи.
Търговия
ЕС е единен пазар, на който вносът и износът между държавите-членки са освободени от мита и други бариери. Услуги, включително финансови, също могат да се предлагат без ограничения на целия континент. Последиците от Brexit за бизнеса, който се възползва от тези свободи, винаги е бил въпрос на дебат и предположения.
Повече от 50% от износа ни отива за страните от ЕС, каза Sky News по време на кампанията, а членството означаваше, че имаме думата за това как са съставени правилата за търговия. В рамките на ЕС Великобритания също се възползва от търговските споразумения между ЕС и други световни сили (сега включително Канада и Япония, които и двете са сключили споразумения за свободна търговия с ЕС, след като Обединеното кралство гласува за напускане).
Извън ЕС, каза Remainers, Обединеното кралство ще загуби ползите от свободната търговия със съседите си и ще намали силата си за преговори с останалия свят. Междувременно привържениците на Brexite заявиха, че Обединеното кралство може да компенсира тези недостатъци, като създаде свои собствени търговски споразумения - и че повечето малки и средни фирми, които никога не са търгували в чужбина, ще бъдат освободени от регулаторната тежест, която идва с членството в ЕС.
Активистите на Брекзит предложиха няколко различни модела за търговска политика след ЕС. Борис Джонсън, от една страна, подкрепя споразумение, основано на договора за свободна търговия на Канада: мисля, че можем да сключим сделка, както направиха канадците въз основа на търговията и премахването на митата и имаме много, много светло бъдеще, каза той.
Преди референдума Найджъл Фараж предложи поддържане на още по-тесни икономически връзки с ЕС, копирайки позицията на Норвегия или Швейцария. Но, каза Икономистът , ако Великобритания се присъедини към норвежкия клуб, тя ще остане обвързана с практически всички разпоредби на ЕС, включително директивата за работното време и почти всичко, което е мечтано в Брюксел в бъдеще. Междувременно това вече няма да има никакво влияние върху това, което казват тези разпоредби.
Оттогава Фараж охлади норвежкия модел и сега не подкрепя никаква сделка - което би довело до въвеждането на мита съгласно правилата на Световната търговска организация.
Инвестиция
Проевропейците твърдят, че статутът на Обединеното кралство като един от най-големите финансови центрове в света ще бъде намален, ако Лондонското сити вече не се разглежда като врата към ЕС за банки като САЩ. Те също така казаха, че финансовите фирми, базирани в Обединеното кралство, ще загубят паспортните си права да работят свободно в целия континент.
Бизнес за Нова Европа каза, че приходите от данъци ще паднат, ако компаниите, които извършват големи операции с Европа - особено банките - преместят седалището си обратно в ЕС. Опасенията, че автомобилните производители биха могли да намалят или дори да прекратят производството в Обединеното кралство, ако превозните средства вече не могат да се изнасят без данъци за Европа, бяха подчертани от решението на BMW през 2016 г. да напомни на своите британски служители в Rolls-Royce и Mini за значителната полза от ЕС предоставено членство.
Но привържениците на Brexit бяха категорични, че сделката за продължаване на безмитната търговия ще бъде осигурена, дори ако Обединеното кралство напусне единния пазар. Великобритания има голям търговски дефицит с ЕС, казаха те, и затова би било в интерес на Европа да намери компромис - за стоки и финансови услуги. Други предполагат, че Великобритания може да прекъсне връзките си с Европа и да се преоткрие като икономика от сингапурски стил, свободна от правилата и регулациите на ЕС.
След гласуването за Brexit много банки и финансови фирми са били създаване на американски бази да изведат част от персонала от Обединеното кралство - въпреки че повечето изглежда вероятно ще поддържат по-голямата част от британските си операции. Някои производители на автомобили се справиха по-малко добре, но фактори, които не са свързани с Brexit, също изиграха роля в този мрачен резултат.
Суверенитет
За привържениците на Brexite суверенитетът се разглеждаше като проста победа: дори най-запалените останали трябваше да признаят, че членството в ЕС включва отказ от контрол върху вътрешните работи.
Депутатът от лейбъристите за Брекзит Кейт Хоуи каза тогава, че ЕС е опит да замени демократичната власт на хората с постоянна администрация в интерес на големия бизнес. Тези от дясната страна на Консервативната партия може и да не са съгласни с нейния акцент, но споделят мнението, че институциите на ЕС източват властта от британския парламент. За напускащите, излизането от ЕС би позволило на Великобритания да се възстанови като наистина независима нация с връзки с останалия свят.
За Remainers това би довело до това, че страната ще се откаже от влиянието си в Европа, ще върне времето назад и ще се оттегли от глобалните енергийни мрежи на 21-ви век. За тях членството в ЕС включваше полезна размяна на суверенитет за влияние: в замяна на съгласието да спазва правилата на ЕС, според тях, Великобритания има място около масата за преговори и в резултат на това нейният глас се усилва на световната сцена.
Истината е, че издърпването на подвижния мост и излизането от ЕС няма да подобри националния ни суверенитет, каза Хилари Бен от лейбъристите преди референдума. Всичко, което би направил, е да го отслаби, като отнеме силата ни да влияем на събитията във все по-сложен и взаимозависим свят. Нито пък, каза Ремайнърс, суверенитетът на Обединеното кралство няма да бъде абсолютен извън ЕС: британското правителство все още ще бъде обвързано от членството в НАТО, ООН, СТО и различни договори и споразумения с други държави.
Въпреки че Brexit би донесъл някои ясни предимства, каза The Economist, Обединеното кралство може да се окаже, че е хрупкав аутсайдер с малко ограничен достъп до единния пазар, почти никакво влияние и малко приятели.
Имиграция
Според законодателството на ЕС Великобритания не може да попречи на гражданин на друга държава-членка да дойде да живее в Обединеното кралство, а британците се възползваха от еквивалентно право да живеят и работят навсякъде другаде в блока. Резултатът беше огромно увеличение на имиграцията във Великобритания, особено от Източна и Южна Европа.
Според Службата за национална статистика през 2016 г. в Обединеното кралство работят 942 000 източноевропейци, румънци и българи, заедно със 791 000 западноевропейци и 2,93 милиона работници извън ЕС. Китай и Индия бяха най-големият източник на чуждестранни работници в Обединеното кралство.
Много останали признават, че темпът на имиграция е довел до някои трудности с предоставянето на жилища и услуги, но казват, че нетният ефект е бил изключително положителен. За разлика от тях, привържениците на Brexite казаха, че Великобритания трябва да си върне контрола над границите си. Повечето искаха значително намаляване на имиграцията, въпреки че някои казаха, че става дума по-малко за числа, отколкото за принципа на националния суверенитет.
Работни места
Проевропейските активисти поставят икономическата сигурност в центъра на посланието си, като твърдят, че три милиона работни места ще бъдат загубени, ако Великобритания гласува за напускане. Но привържениците на Brexite брандират кампанията Project Fear, отхвърляйки я като колекция от мрачни фантазии.
Тези две прости позиции маскираха сложен дебат за икономическите прогнози и нивата на заетост, който се пресича с аргументи за търговската политика и миграцията.
Вземете например имиграцията. По-малко хора, които идват в страната, би означавало по-малко конкуренция за работни места сред тези, които остават, и потенциално по-високи заплати - точка, отстъпена от Стюарт Роуз, лидер на кампанията за 'Останете Великобритания по-силна в Европа'. Но това не е непременно добро нещо, каза Роуз, тъй като недостигът на работна ръка и нарастващите разходи за заплати могат да намалят икономическата конкурентоспособност и растеж.
Намалената имиграция може също да причини пагубен недостиг на умения в работната сила в Обединеното кралство, каза Remainers, както и да намали търсенето на стоки и услуги. Писане за Лондонското училище по икономика Професор Ейдриън Фавел каза, че ограничаването на свободата на движение ще възпира най-ярките и най-добрите от континента да дойдат във Великобритания. Междувременно привържениците на Брекзит заявиха, че Великобритания може да приспособи имиграционната си политика след Брекзит към нуждите на икономиката.
Все още не е ясно как Brexit ще се отрази на пазара на труда. Икономическият растеж се забави след референдума, но заетостта остава висока - и какво ще се случи по-нататък ще зависи до голяма степен от това какъв вид търговски отношения търси Обединеното кралство с ЕС и останалия свят и какво ще кажат в отговор.
Данните от началото на 2000-те показват, че около три милиона работни места са свързани с търговията с Европейския съюз, пише Full Fact, но те не казват, че зависят от това, че Обединеното кралство е член на ЕС. Ако търговията спадне и липсата не се засили другаде, тогава някои от тези работни места ще бъдат загубени - но това не е предрешено заключение.
Сигурност
Бившият министър на труда и пенсиите Иън Дънкан Смит, който подкрепяше Brexit, каза, че Великобритания оставя отворена вратата за терористични атаки, оставайки в ЕС. Тази отворена граница не ни позволява да проверяваме и контролираме хората, аргументира се той.
Въпреки това, няколко висши военни фигури, включително бившите началници на отбраната лорд Брамал и Джок Стъръп, твърдят обратното. В писмо, публикувано от № 10 по време на кампанията, те казват, че ЕС е все по-важен стълб на нашата сигурност, особено във време на нестабилност в Близкия изток и в лицето на възраждащия се руски национализъм и агресия.
Майкъл Фалън, който беше министър на отбраната по това време, каза, че Обединеното кралство е имало полза от членството си в ЕС, както и от НАТО и ООН. Чрез ЕС обменяте досиета за съдимост и досиета на пътниците и работите заедно в борбата с тероризма, каза той. Нуждаем се от колективната тежест на ЕС, когато се занимавате с руска агресия или тероризъм.
За разлика от това, полковник Ричард Кемп, бивш ръководител на екипа по международния тероризъм в кабинета, каза през Времената че тези критични двустранни отношения ще продължат независимо от членството и че е абсурдно да се предполага, че ЕС ще изложи собствените си граждани или Обединеното кралство на по-голям риск, като намали сътрудничеството в случай на Брекзит.
След гласуването за Brexit правителството заяви, че ще работи за поддържане на отношенията за сигурност с ЕС. В днешния несигурен свят имаме нужда от тази споделена сила повече от всякога, каза Андрю Паркър, ръководител на MI5, през май 2018 г. Надявам се на всеобхватно и трайно споразумение, което да се справя с пречките и да позволи на професионалистите да продължат работата си заедно.
