Коронавирусът върна социалната държава и може да остане тук
Експерти по обществена политика за това как масовата загуба на работни места може да промени отношението на Обединеното кралство към социалните помощи
Експерти по обществена политика за това как масовата загуба на работни места може да промени отношението на Обединеното кралство към социалните помощи
Леон Нийл/Гети изображения
Jeevun Sandher, катедра по политическа икономия в King’s College London (KCL) и Hanna Kleider, преподавател по обществена политика в KCL, за възхода и възхода на социалната политика.
правителства през на развити свят имат отговори на кризата с Covid-19, като направи социалните държави значително по-щедри. Историческите паралели предполагат, че тази щедрост може да продължи дори когато пандемията отшуми.
Социалните държави обаче ще станат постоянно по-щедри само ако гласоподавателите вярват в това пандемията представлява постоянен риск към техните доходи и ако имат обща кауза с хората, които са били най-засегнати.
Най-уместният исторически паралел на настоящата ситуация е Втората световна война. След конфликта правителствата драстично увеличиха и двете брой хора обхванати от социална държава и на стойността на плащанията, които са получили . По това време хората бяха взискателни по-голямо социално осигуряване в лицето на универсални рискове и всеобхватна несигурност .
Социалните разходи включват следното: здравеопазване, старост, обезщетения, свързани с неработоспособност, семейство, активни програми на пазара на труда, безработица и жилище. Нашият свят в данни (2020), CC BY
Краят на 70-те години бележи края на тази златна ера. Технологичният напредък, демографските промени и глобализация доведе до повишен фискален натиск и намаляване на щедростта на съвременните социални държави.
Наред с този структурен натиск, автоматизацията и търговията също унищожаваха средноквалифицираните производствени професии. Пазарите на труда се разделиха на работни места с висока и ниска квалификация. И докато висококвалифицираните работници не изпитваха нужда от разширена социална държава , работещите в нискоквалифицирани професии бяха твърде малък избирателен район да направим разлика в урните.
Накратко, структурният натиск правеше социалната държава по-скъпа и правителствата нямаха много електорален стимул да бъдат щедри.
Пунктираната линия показва началото на Голямата рецесия през 2007 г. Сравнителен набор от данни за социални права
По-късно въздействието на рецесията, последвала финансовата катастрофа през 2007-8 г., беше концентриран сред нискоквалифицирани работници. Правителствата не увеличиха щедрост на социалната държава в отговор. Общата сума, изразходвана за плащания за социално осигуряване, временно се е увеличила с нарастването на безработицата, но сумите на отделните плащания не са се увеличили.
Какво прави Covid различен?
Въздействието на тока икономическата криза е много по-широка . Както пандемията, така и съответните мерки за обществено здраве – принудителни затваряния на бизнеса и училищата - са взели своето работоспособността на хората в разпределението на доходите. Фигурата по-долу показва, че увеличенията на молбите за безработица буквално излизат от старите графики.
Австралийско статистическо бюро, Статистическа служба на Канада, Бюро по трудова статистика (САЩ), Национална статистическа служба (Обединеното кралство)
Точно както при Втората световна война, универсалното въздействие на тази криза и последващите по-големи рискове, които тя създава, доведоха до съответно голямо увеличение на щедростта на социалната държава.
Особените опасности, които крие тази пандемия, също доведоха до промени в специфичните социалноосигурителни плащания. Рисковете за здравето на хората са увеличили търсенето обезщетения по болест сред работещите .
Всеки, който потенциално може да бъде заразен, се съветва да стои далеч от работа между една и две седмици, а правителствата се засилиха и покриха тези разходи. Дори САЩ, които нямаха национално задължителен отпуск по болест преди тази криза, най-после въведох някакво заплащане по болест в отговор на пандемията.
Цифрата за Канада включва както застраховка за заетост, така и обезщетение за реагиране при извънредни ситуации в Канада. Цифрата за САЩ включва средно плащане за потребителски интерфейс в щатите плюс национално обезщетение за безработица при пандемия от $600. Средна заплата през 2019 г., използвана за изчисления във всички държави. Австралийско правителство, правителство на Канада, Център за бюджетни и политически приоритети (САЩ) и Министерство на труда и пенсиите (Обединеното кралство).
Нов консенсус относно социалните грижи
Тази пандемия обаче ще доведе до трайно по-щедра социална държава само ако избирателите повярват в това представлява постоянен риск за поминъка на себе си или на тези, на които се грижат, и впоследствие да гласуват за правителства, които ще защитят техните доходи.
Ако достатъчно гласоподаватели сега почувстват, че тази пандемия или бъдеща криза може внезапно и драматично да удари доходите им, тогава те ще поискат значително по-високи социалноосигурителни плащания като защита. Тогава политическите партии ще почувстват натиск да изпълнят тези искания, за да спечелят избори.
Но тук звучим предпазливо. Тази пандемия няма непременно да доведе до по-щедра социална държава. Въпреки че въздействието му е универсално, икономическите и здравните рискове са били и ще продължат да бъдат, най-тежки за бедните .
Това беше ниско платени работници в сектори като туризъм, хотелиерство, търговия на дребно и транспорт, които са били повечето има вероятност да загубят своите работни места . Висококвалифицираните работници все още могат да изискват по-високи социалноосигурителни плащания или защото са загрижени за собствените си доходи, или защото изпитват привързаност към най-засегнатите, но това не е гарантирано.
Ако само малкото нискоквалифицирани хора изискват по-щедра социална държава, тогава правителствата няма да изпитват малък натиск да я предоставят.
Риск от безработица според приходите в Обединеното кралство и САЩ. Проект за неравенство срещу Covid
Covid-19, като представлява универсален риск и ни принуждава да се ангажираме с обща кауза, има потенциал за фалшифициране нов консенсус относно социалната държава. Мнозинството от гласоподавателите вече биха могли да поискат политическите партии да предоставят социалноосигурителни плащания, които са значително по-щедри, отколкото преди удара на кризата.
Когато тази пандемия отмине, избирателите може да не са доволни да намалят социалните плащания, свързани със заболяване, знаейки, че може да са имали нужда от тях или може да имат нужда от тях в бъдеще. Те може да не са доволни, че социалноосигурителните плащания на сега необходим работник в магазин за хранителни стоки са твърде ниски, за да им позволят да избягат от бедността.
Точно както при Втората световна война, една щастлива последица от това иначе отчайващо нещастно преживяване, може да бъде по-щедра социална държава, която ни застрахова срещу рисковете, породени от болести и бедност.
Jeevun Sandher, катедра по политическа икономия в KCL, и Hanna Kleider, преподавател по публична политика в KCL.
Тази статия е препубликувана от Разговорът под лиценз Creative Commons. Прочетете оригинална статия .
